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关于印发《江西省工程质量治理两年行动实施计划》的通知

关于印发《江西省工程质量治理两年行动实施计划》的通知

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宣布时间：2014-10-10
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【提要描述】关于印发《江西省工程质量治理两年行动实施计划》的通知大中小www.jxazjd.com 2014-10-8 15:27:09来源：江西省住房和城乡建设厅点击：126【打印本页】赣建质〔2014〕12号各设区市、各省直管试点县（市）建设局（建委）、城管局（城管委、执法局）、房管局：为进一步规范我省建筑市场秩序，有效包管工程质量，增进建筑业连续健康生长，凭据住房城乡建设部统一安排，省厅制定了《江西省工程质量治理两年行动实施计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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关于印发《江西省工程质量治理两年行动实施计划》的通知

【提要描述】关于印发《江西省工程质量治理两年行动实施计划》的通知大中小www.jxazjd.com 2014-10-8 15:27:09来源：江西省住房和城乡建设厅点击：126【打印本页】赣建质〔2014〕12号各设区市、各省直管试点县（市）建设局（建委）、城管局（城管委、执法局）、房管局：为进一步规范我省建筑市场秩序，有效包管工程质量，增进建筑业连续健康生长，凭据住房城乡建设部统一安排，省厅制定了《江西省工程质量治理两年行动实施计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　关于印发《江西省工程质量治理两年行动实施计划》的通知大中小www.jxazjd.com 2014-10-8 15:27:09来源：江西省住房和城乡建设厅点击：126【打印本页】赣建质〔2014〕12号各设区市、各省直管试点县（市）建设局（建委）、城管局（城管委、执法局）、房管局：为进一步规范我省建筑市场秩序，有效包管工程质量，增进建筑业连续健康生长，凭据住房城乡建设部统一安排，省厅制定了《江西省工程质量治理两年行动实施计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　省住房和城乡建设厅2014年9月18日江西省工程质量治理两年行动实施计划为规范我省建筑市场秩序，包管工程质量，增进建筑业连续健康生长，凭据住房城乡建设部《工程质量治理两年行动计划》，结合我省实际，制定本实施计划。

　　一、明确主要事情目标通过认真开展工程质量治理两年行动，进一步规范全省建筑市场运行秩序，落实工程建设五方主体项目卖力人质量终身责任，停止建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，加速建立健全建筑市场诚信体系，提高建筑从业人员素质，加速我省建筑业转型升级程序，增进建筑工业现代化快速生长，确保我省工程质量总体水平获得明显提升。

　　二、掌握重点事情任务（一）强化项目卖力人责任意识，全面落实质量终身责任1、明确五方项目卖力人质量终身责任。凭据《建筑工程五方责任主体项目卖力人质量终身责任追究暂行步伐》（建质[2014]124号）的划定，建设单位项目卖力人、勘察项目卖力人、设计项目卖力人、施工项目经理和监理总监在工程设计合理使用年限内，担负相应的质量终身责任。对工程投入使用后，一旦泛起质量问题，市、县住房城乡建设主管部分要凭据划定严肃追究相应项目卖力人的责任。各地要凭据《建筑施工项目经理质量宁静责任十项划定》（建质〔2014〕123号），催促施工企业切实落实好项目经理的质量宁静责任。2、加速建立和完善三项治理制度。一是建立书面允许制度。工程项目开工前，工程建设五方项目卖力人必须签署质量终身责任允许书；二是永久标牌制度。工程竣工后百分之百设置永久性标牌，载明参建单位和项目卖力人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识；三是信息档案制度。建设单位要建立五方项目卖力人质量终身责任信息档案，责任人的基本信息、责任允许书、法定代表人授权书等要纪录在案，工程竣工验收及格后，移交城建档案部分统一治理和生存。城镇包管性安居工程继续推行“三个百分之百”制度。3、加大执法力度，严肃追究质量责任。各地对检查发明五方主体项目卖力人、施工单位八大员到岗等履责不到位的，要凭据划定，给予�？睢⑼Ｖ怪匆怠⒌跸匆底矢裰な榈刃姓Ψ趾拖嘤π姓Ψ帧３浞掷媒ㄖ谐『褪┕は殖⌒畔⒒喙芡缙教�，实时逐级上报并向社会曝光检查发明的不良行为和处分信息。（二）坚持两场互动，严厉攻击建筑施工转包违法分包行为1、严格和完善招标投标监管。各地要严格执行《招标投标法》、《招标投标实施条例》及有关划定，严禁围标、串标，严禁转包、违法分包和挂靠，加大对招投标行为的监管力度�；平险型侗晖骋黄教ńㄉ�，积极探索依规则范，公正、公正、果真，有效管用的招投标治理步伐，积极推行招投标报价允许法，并在实践中不绝完善。2、全面排查种种违法违规行为。各地要增强建筑市场、施工现场监管，强化对工程招投标、勘察设计、图审、施工、监理和竣工验收及进场建筑质料检验等环节的监控。要对辖区内所有在建的衡宇建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面排查，主要检查建设单位有无违法发包行为，施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，施工企业或个人有无挂靠行为。凭据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理步伐》(建市[2014]118号)，准确认定、从严查处建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。3、严厉查处违法违规行为。各地要建立建筑市场、施工现场监督执法检查信息互联交换机制，整合建筑市场准入、勘察设计、施工许可、招投标、质量宁静、稽察执法等各环节监管信息，接入我省建筑市场信息化监管网络平台，提高执法检查信息综合利用效率。对检查认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予�？睢⑼Ｒ明日佟⒔档妥手势芳丁⒌跸手手な椤⑼Ｖ怪匆怠⒌跸匆抵な榈认嘤π姓Ω裢�，还要凭据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理步伐》划定，接纳限期禁绝加入招投标、重新审定企业资质、不得担当施工企业项目卖力人等相应的步伐。对严重违法违规行为，省厅实行挂牌督办，一查究竟。各地在查办事情中，要掌握以下原则：对企业自查阶段发明的问题，并在今年10月底前整改到位的，可以考虑不予追究责任。在主管部分全面排查中发明问题的，限期内予以整改的，可从轻处分；限期内不予整改或整改不到位的，要严厉处分。全国电视电话会后新开工的项目，一旦发明问题，要坚决予以严厉处分，决不手软。4、建立和完善社会监督机制。各地要设立投诉举报电话和信箱并向社会宣布，接受并认真受理社会民众举报投诉。对查处的单位和个人的违法行为及处分结果实时在建筑市场监管与诚信信息平台宣布，发挥新闻媒体和网络的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。要充分发挥施工企业自律作用，自觉抵制转包挂靠等违法行为，维护市场秩序。省厅举报投诉电话：0791—86225759，88100251举报电子邮箱：jxsjstjgc 163.com,jxazjd 126.com（三）强化工程质量历程监督，发挥工程监理作用1、提高监管水平。各地要统筹建筑市场准入、勘察设计、施工许可、招标投标、条约备案、质量宁静、行政稽察执法等各个环节的监管力量和监管信息，建立综合执法机制，并在人员、经费、设备等方面予以包管。要增强监管人员的业务技术培训，提高政府对建筑市场和工程质量宁静监督执法水平。2、立异监督方法。各地要改变事先发通知、打招呼的检查方法，接纳随机抽查、明察暗访等方法，提高检查的针对性和实效性。各级工程质量监督机构要接纳差别化监督方法，充分利用网络平台，加大在线即时监督监测和非现场监管执法推进力度。对涉及工程实体质量的钢筋、预拌混凝土等建材、重要分部分项工程的验收和涉及工程宁静重大危害源要加大抽查、巡查的力度，做到全笼罩，制止泛起质量监管漏洞。要加速完善工程质量检测制度，增强检测机构的治理，加大对检测历程的远程监控和检测数据的收罗力度，重点依法严厉攻击出具虚假检测报告的行为。3、强化质量常见问题治理。各地要认真落实住房城乡建设部和省厅工程实体质量常见问题治理的要求，接纳切实有效步伐，针对严重影响衡宇使用功效的渗漏、墙体开裂等热点问题，从勘察设计质量入手，严格执行设计标准规范，杜绝因设计缺陷或疏忽爆发质量隐患。要树典范、立样板，强化历程控制，积极推进建筑结构示范工程，对混凝土浇捣、钢筋敷设与连接、模板搭设等影响工程实体质量、观感质量的突出问题进行治理，推进质量行为和实体质量管控标准化，落实建筑施工宁静生产标准化考评制度，全面提升工程质量宁静水平。4、发挥工程监理的作用。勉励省内有实力的监理单位开展跨地区、跨行业经营，开展全历程工程项目治理效劳，形成一批全国规模内有技术实力、有品牌影响的主干监理企业。监理单位要健全质量治理体系，增强现场项目部人员的配置和治理，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据效劳本钱、效劳质量和市场供求状况等协商确定。吸引国际工程咨询企业进入我省工程监理市场，与我省监理单位合资相助，提升监理步队整体水平。增强对监理企业和总监理工程师、监理工程师监理行为的检查，对不可认真履职的人员，坚决依法给予相应行政处分，并限期禁绝加入招投标运动。（四）完善政策支持，积极推进建筑工业现代化1、切实增强政策引导和帮助。各地要认真贯彻住房城乡建设部建筑工业现代化生长纲要，以及省厅对推进建筑工业现代化的要求，明确外地区建筑工业现代化生长的近远期目标，协调外地政府有关部分出台减免相应税费、给予财务补贴、拓展市场空间等激励政策，推进建筑工业化生长。2、勉励技术立异和技术工业基地建设。各地要支持勉励高等院校、科研院所、施工企业开展技术立异运动，对先进成熟、宁静可靠的技术体系要积极加以推广，荟萃开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护、第三方鉴定检测等企业着力培育建筑工业现代化龙头企业，打造我省优势的钢结构、预制构件和保温节能等工业基地，推动先进技术转化为生产力。3、加速建筑工业转型升级。各地要积极加大古板建筑业转型升级生长的力度，将推进绿色建筑，加大高强钢筋和高性能混凝土推广使用等事情，作为工程质量治理两年行动的重要内容，引导、指导企业使用“四新”技术，提升质量水平。4、不绝强化监管包管步伐。各地要在实践经验的基础上，探索建立有效的监管模式，制订配套的相关政策、技术标准和规程等，包管和增进外地建筑工业现代化健康生长。种种建筑业行业协会应坚持在效劳企业生长，提供技术支持，树立行业标杆，推广先进典范等方面发挥作用。（五）搭建信息化平台，推进建筑行业诚信体系建设1、建立统一的监管诚信系统。凭据《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库治理步伐》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准》（建市[2014]108号）总体要求，在2015年底前建玉成省建筑市场和工程质量宁静监管一体化事情平台，包括“一库、一网、一线”：“一库”即人员基本信息、在建工程项目信息、建筑企业信息、五方主体单位及项目卖力人诚信信用信息等，“一网”即各级住房城乡建设主管部分治理网，“一线”即从县到市再到省一条线的直通式监管。增进市场和现场联动，提高行政监管效能。2、加大监管信息果真力度。建立违法违规等不良行为“黑名单”和警示约谈制，各地要充分利用监管信息网络化平台，实时向社会宣布建筑市场和质量宁静监管信息，宣布行政审批、工程建设历程监管信息、执法处分信息，果真曝光种种市场主体和人员的不良行为信息，逐步建立“守信激励、失信惩戒”的诚信守信情况。3、建立质量监管部分责任情况通报制度。省厅将每半年宣布一次各设区市在建工程质量抽查结果和质量监管事情动态，对证量抽查结果排名通报。对泛起重大质量宁静事故的，依法依规进行问责。（六）增强建筑劳务治理，切实提高从业人员素质1、落实施工企业主体责任。各地凭据《关于进一步增强和完善建筑劳务治理事情的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，指导和催促施工企业，全面落实工人培养、权益�；ぁ⒂霉ぶ卫怼⒅柿磕仓卫淼确矫娴脑鹑巍Ｊ┕て笠狄铀倥嘤杂屑际豕と�，对施工现场用工治理、持证上岗作业和人为发放担负直接责任；施工总承包企业要对所承包工程的劳务治理全面卖力。施工企业要建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。2、加速劳务公司生长程序。各地要积极支持、勉励建筑劳务公司的建设和生长，加速劳务公司做大做强程序，努力创立外地品牌劳务公司。到2016年6月，各设区市要重点培育1—2家有实力、有规模、有品牌的建筑劳务公司。有条件的县（市）也要积极培育外地建筑劳务公司。3、完善建筑工人培训体系。各地要研究建立建筑工人培训信息果真机制，加速完善技术鉴定制度，探索工人技术分级治理，并与岗位人为挂钩，提高建筑工人加入培训的主动性和积极性。催促施工企业做好建筑工人培训事情，对不担负建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处分�；　⒊浞掷貌莆窬巡固�，培训建筑业从业人员，培育建筑工业工人步队。充分发挥建筑职业院校、培训中心在技术培训中的作用。4、推行劳务人员实名制治理。各地要积极推行建筑业劳务人员实名制治理，逐步将全省建筑劳务工人基本信息，纳入全省建筑监管信息化平台，落实劳务人员进库治理，做到“库里能找到，网上能看见”。推进劳务人员的诚信信息治理，增强劳务人员的组织化治理。

　　三、事情计划和办法（一）发动安排阶段（2014年9月）。2014年9月上旬，召开全省工程质量治理两年行动电视电话集会，发动安排相关事情。2014年9月中、下旬，市（县）住房城乡建设主管部分凭据本计划制订具体实施计划，全面发动安排治理行动，并在9月30日前将实施计划报省厅。（二）组织实施阶段（2014年10月—2016年6月）。市（县）住房城乡建设主管部分要凭据本计划和外地具体实施计划，组织开展治理行动，重点对在建的衡宇建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行自查自纠、全面检查和重点检查。1、自查自纠。一是时间安排。2014年10月底前，市（县）住房城乡建设主管部分组织外地建设单位、施工企业以及其他相关单位，比照部、省厅要求，认真开展自查自纠，主要是比照有关执法、规则和治理步伐，查找、纠正自身保存的问题。二是报送自查自纠情况。有关建设单位、施工企业以及其他相关单位向当田主管部分报告自查自纠情况，县（市）主管部分向设区市主管部分报送，各设区市自查自纠情况于2014年11月15日前书面报省厅。2、全面排查。2014年11月到2016年6月。一是全面排查内容。设区市、县（市）对辖区内在建的衡宇建筑和市政基础设施工程项目进行全面排查，排查重点是包管房项目、棚户区革新项目，以及都会轨道交通等重大基础设施工程。二是全面排查时间。2014年12月底以前各地完成首次排查，今后设区市、县（市）每3个月对本辖区内在建工程项目全面排查一次。3、重点检查。重点检查内容：一是群众有投诉举报的；二是排查中发明有问题的企业，要对其承建的其他项目进行检查；三是排查中发明有问题的项目，要重点跟踪检查，检查其是否整改到位。4、重点抽查和督导检查。2014年12月，省厅组织重点抽查，今后每半年安排一次重点检查和督查指导。省厅检查、督查情况将实时在全省通报。各地要认真做好迎接部督查的各项事情。5、增强事情信息报送。每次检查排查结束后15个事情日内，各设市、县（市）将所辖区域事情推进情况、项目排查情况，保存的问题和意见建议等，划分书面向省厅、设区市主管部分报告。（三）总结剖析阶段（2016年7月-8月）。市（县）住房城乡建设主管部分对工程质量治理两年行动开展情况进行总结剖析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成事情总结报告。

　　四、落实推进责任，强化包管步伐（一）增强领导，周密安排建立江西省工程质量治理两年行动领导小组，由厅主要领导担当组长、分担领导担当副组长，成员由厅有关处室、单位卖力人组成（详见《江西省工程质量治理两年行动领导小组组成人员及成员单位职责和任务分工》）。各级住房城乡建设主管部分要以对党卖力、对群众卖力、对事业卖力态度，扎实组织实施外地工程质量治理两年行动。凭据“一把手亲自抓、分担领导具体抓”的要求精心组织，周密安排。各地比照省厅模式建立专项行动领导小组，针对外地区的实际情况，制定切实可行的事情计划，明确专项行动的重点、办法和要求，落实事情推进责任，并认真组织实施。（二）狠抓责任落实，强化层级监督建立设区市、县（市）工程质量治理两年行动信息报送制度，增强信息相同和报送。设区市、县（市）事情推进情况、项目排查情况，划分按期向省厅、设区市主管部分报送。省厅建立专门的督查组，每半年对全省在建工程项目进行重点抽查和专项行动督导检查，实时向市、县提出指导、检查和督导意见。增强对设区市、县（市）治理行动的事情情况进行监督，对事情不力、保存失职渎职行为的，将予以通报批评、严格追究责任；对事情突出、效果显著的地区和个人将进行表扬，并总结推广乐成经验。（三）积极引导，加大舆论宣传各地、各部分、各相关单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，对工程质量治理两年行动事情的重要意义、进展情况，以及取得的效果，进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传，用客观的情况，准确的信息向社会通报和释放正能量，营造有利于专项行动事情的良好舆论气氛。附件：江西省工程质量治理两年行动领导小组组成人员及成员单位职责和任务分工凭据住房城乡建设部的统一安排，为增强对全省工程质量治理两年行动的领导，经研究，建立江西省工程质量治理两年行动领导小组。领导小组组成人员及成员单位职责和任务分工如下：一、领导小组组成领导小组组长：厅党组书记、厅长陈平领导小组副组长：厅党组成员、总工程师章雪儿领导小组成员：厅建筑监管随处长姚宏平厅办公室副主任、信息中心主任王海涛厅政策规则随处长曾宝芽厅人事教育随处长朱金贵厅都会建设随处长李日龙厅房地产监管随处长李木韦厅住房包管随处长邝振胜厅勘察设计随处长罗敏厅节能科技随处长王融厅行政审批效劳中心主任刘卫国省建设工程宁静质量监管局局长钱勇省建设工程招标投标办主任梁卫明省建设工程造价治理局局长郁士文省建设工程稽察执法办主任梁卫明领导小组办公室设在厅建筑监管处，由姚宏平同志兼任办公室主任，钱勇同志兼任办公室副主任。二、领导小组成员单位职责任务1、厅建筑监管处：卖力领导小组办公室日常事情，综合协调全厅工程质量治理两年行动事情，卖力指导设区市、县（市）建筑市场监管方面的具体事情；联系人：胡娟联系电话：0791—86225759 2、厅办公室和信息中心：卖力涉及工程质量治理两年行动有关信息宣传事情和信息化建设方面的技术支持事情；联系人：邓晖联系电话：0791-88863121 3、厅政策规则处：卖力涉及工程质量治理两年行动政策规则方面的事情，指导设区市、县（市）行政执法、依法处分处理方面的事情；联系人：刘立联系电话：0791—86212603 4、厅人事教育处：卖力指导设区市、县（市）建筑行业从业人员职业教育培训中，涉及工程质量治理两年行动具体事情；联系人：向恭水联系电话：0791—86219053 5、厅都会建设处：卖力指导设区市、县（市）市政基础设施工程建设历程中，涉及工程质量治理两年行动具体事情；联系人：邹凌联系电话：0791—86226591 6、厅房地产监管处：卖力指导设区市、县（市）房地产开发历程中，涉及工程质量治理两年行动的具体事情；联系人：周晓明联系电话：0791—86228076 7、厅住房包管处：卖力指导设区市、县（市）包管性住房建设历程中，涉及工程质量治理两年行动的具体事情；联系人：杜泰洪联系电话：0791—86230481 8、厅勘察设计处：卖力指导设区市、县（市）勘察、设计、施工图审查等环节，涉及工程质量治理两年行动的具体事情；联系人：黄兴联系电话：0791—86203670 9、厅节能科技处：卖力工程质量治理两年行动中，涉及建筑节能、建筑科技等方面的具体事情；联系人：余海浪联系电话：0791—86258762 10、厅行政审批效劳中心：卖力工程质量治理两年行动历程中，涉及建筑企业资质、执业注册人员等准入控制方面的具体事情；联系人：杨建辉联系电话：0791—86276103 11、省建设工程宁静质量监管局：卖力指导设区市、县（市）建设工程质量宁静监管部分在施工现场质量宁静监管中，涉及工程质量治理两年行动的具体事情；联系人：吴凡联系电话：0791—88514580 12、省建设工程招标投标办：卖力指导设区市、县（市）招标投标部分在工程质量治理两年行动中，涉及工程项目招标投标治理方面的具体事情；联系人：万辉联系电话：0791—86288682 13、省建设工程造价治理局：卖力指导设区市、县（市）建筑造价部分在工程质量治理两年行动中，涉及工程项目造价治理方面的具体事情；联系人：杨玉杰联系电话：0791—88317893 14、省建设工程稽察执法办：卖力工程质量治理两年行动历程中，涉及建设稽察执法方面的具体事情。联系人：张云文联系电话：0791—86228944

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